Las crecientes preocupaciones sobre el estado del medio ambiente se observaron ya a principios de los años 90. Varias naciones se habían industrializado por completo y estaban causando una contaminación y una degradación ambiental rampantes. La emisión de gases de efecto invernadero había aumentado. Teniendo esto en cuenta, las Naciones Unidas comenzaron a trabajar en métodos que reinaran en la contaminación y pusieran límites para todos los países con respecto a la emisión de gases de efecto invernadero. Todo esto formaba parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Como tratado, el papel del Protocolo de Kioto en la convención era proporcionar un acuerdo vinculante de todos los países.
El Protocolo de Kioto se adoptó en el año 1997, sin embargo, se convirtió en un tratado vinculante solo en el año 2005. En el momento en que se firmó, ciento noventa países eran parte del tratado, junto con la Unión Europea. Según el protocolo, se exigió a muchos países que lograran una disminución de sus emisiones de gases de efecto invernadero dentro de dos plazos de compromiso específicos.
El primero de estos se fijó como 2008-2012, mientras que el segundo fue de 2013-2020. Después del final del primer período de compromiso, se realizaron muchos cambios en el Protocolo de Kioto, pero se hizo legalmente vinculante a partir de 2013. A partir de ahora, el papel del Protocolo de Kioto se está revisando una vez más.
La naturaleza del tratado es tal que las naciones desarrolladas tienen objetivos definidos y vinculantes, mientras que las naciones en desarrollo están obligadas a reducir sus emisiones. A las naciones desarrolladas se les ha permitido una cantidad de libertad, pero intercambiando sus cuotas entre sí o ayudando a las naciones en desarrollo a reducir las suyas. Gran parte de esto implica ayuda financiera para aprovechar las fuentes de energía renovable, disminuir la deforestación y encontrar formas de hacer que su infraestructura existente sea eficiente desde el punto de vista energético. El papel del Protocolo de Kioto aquí es permitir el desarrollo pero reducir los costos ambientales que conlleva.
Un problema que ha sido parte del tratado desde el momento en que se introdujo ha sido que, si bien casi todos los países se han convertido en signatarios, no todos están dispuestos a ratificarlo. La firma es simplemente un gesto de buena fe y no se toma como un acuerdo a todos los términos y condiciones. Ratificar el tratado significaría que el país está efectivamente bajo un contrato con las Naciones Unidas y otros países para seguir los objetivos descritos.
No todos los países optaron por ratificar el acuerdo, lo que significa que el papel del Protocolo de Kioto es inexistente para ellos. La razón más común dada fue que dañaría la economía.
Países como EE. UU. y Australia lucharon durante casi diez años para que se hicieran cambios en el tratado. Estos países aún no han ratificado el tratado, lo que significa que no son legalmente responsables de disminuir sus emisiones a partir de ahora.
El propósito básico de establecer el Protocolo de Kyoto fue tener un acuerdo dentro de los países para hacer su parte en la reducción de las emisiones globales de gases de efecto invernadero. Sin embargo, fue muy difícil lograr que todos los países estuvieran de acuerdo sobre el papel del Protocolo de Kioto en su gobierno actual.
Un problema importante que enfrentó el tratado fue que se basó en un conocimiento científico muy limitado y no tuvo en cuenta las necesidades individuales de cada nación. De poco servirá una ratificación por parte de un país tan pequeño como Suiza si países desarrollados como EE.UU., Rusia, Reino Unido, Australia y China siguen aumentando sus emisiones año tras año.
Aunque se hizo con las mejores intenciones, el Protocolo de Kioto fue, en el mejor de los casos, una forma de mostrar que existe una conciencia mundial sobre el cambio climático. En los diez años que tomó ratificar el tratado y convertirlo en un contrato legal, muchas naciones en desarrollo se habían desarrollado. Esto no se reflejó en el tratado.
Hubo varias lagunas que permitieron a las naciones desarrolladas no hacer ningún esfuerzo en la reducción de sus emisiones, sino que utilizaron a las naciones en desarrollo como una forma de subcontratarlas. Sin embargo, los objetivos del período de compromiso 2008-2012 no se cumplieron de ninguna manera, lo que hizo inútil el papel del Protocolo de Kioto para el próximo período de compromiso.
A partir de ahora, el creciente conocimiento científico se ha convertido en un catalizador para el cambio ambiental. A las naciones en desarrollo ya no se les da el margen de maniobra para aumentar sus emisiones según su industria. Aunque la mayor parte de Asia, junto con el subcontinente indio, tienen bajas emisiones, están siendo compensadas por las emisiones que produce China. Para que el papel del Protocolo de Kioto sea válido en la situación actual, se ha cambiado para reflejar el estado actual del mundo.